天津市万企转型升级行动计划的配套政策

  按照市委、市政府审议通过的“天津市万企转型升级行动计划(2014-2016年),实施政策聚焦,支持企业转型升级和园区、楼宇提升改造,现就相关配套政策汇总如下:


  一、“改造提升一批”的扶持政策


  (一)技术改造


  1、国家《中小企业发展专项资金管理办法》(财企〔2012〕96号)


  专项资金重点支持中小企业技术进步和技术改造,创建和保护自主知识产权及加强品牌建设,提升“专精特新”发展能力,加强与大企业协作配套,稳定和扩大就业,开展节能减排和安全生产,挖掘和保护特色传统工艺和产品,发展国家重点培育的产业,提升经营管理水平以及改善中小企业特别是小型微型企业服务环境。(市中小企业局、市财政局)


  2、国家《关于做好工业中小企业技术改造项目有关工作的通知》(发改办产业〔2009〕1686号)


  中央预算内投资切块地方支持工业中小企业技术改造,重点支持工业中小企业围绕提高自主创新能力、促进节能减排、提高产品质量、改善安全生产条件等方面开展技术改造。(市发改委、经信委、市中小企业局)


  3、国家《地方特色产业中小企业发展资金管理暂行办法》(财企〔2010〕103号)


  主要用于促进中小企业技术创新和成果转化,鼓励中小企业节能减排,加强中小企业与骨干企业专业化协作,支持中小企业产业升级和延伸以及改善中小企业服务环境等。(市财政局)


  4、《天津市工业技术改造项目资金管理办法》(津财建一〔2013〕 11号)


  重点支持电子信息、汽车和装备制造、化学工业、冶金工业、生物技术与现代医药、新型能源和新型材料等主导产业的发展,进一步加大支撑我市工业经济发展的企业技术改造力度,创造更多具有自主知识产权的品牌,加快发展现代制造业。(市经信委、市财政局)


  5、《天津市涉农区县工业技术改造市财政扶持项目和专项资金管理办法》(津中小企〔2013〕1号、津财农联〔2013〕3号)


  主要扶持涉农区县重大项目和工业技术改造项目(市中小企业局、市财政局)


  6、《天津市市级科技型中小企业发展专项资金使用实施方案》


  对市科委认定的成长期和壮大期科技型中小企业实施的新产品扩产、重大科技成果转化和新工艺应用等项目,专项资金将分别给予为期两年不超过500和1000万元的贴息贷款。(市科委、市财政局)


  (二)研发“专精特新”产品(技术)


  1、《关于促进中小企业创新 转型培育“专精特新”产品(技术)的指导意见》(津中小企〔2013〕22号);《天津市中小企业发展专项资金管理暂行办法》(津政发〔2007〕36号)


  重点支持符合国家和我市产业政策、经济效益和社会效益明显、具备发展潜力、经认定的天津市中小企业“专精特新”产品(技术)扩大产能的固定资产投资项目。(市中小企业局、市财政局)


  2、《天津市万企转型升级行动计划》(2014-2016年)


  鼓励和引导企业为重大项目、重点产品和龙头企业进行配套,按配套年销售额给予一定的奖励。(市中小企业局、市经信委、市财政局等)


  (三)实现有效专利


  1、《天津市专利资助办法》(津知发[2010]13号)


  对实现发明专利申请零突破的企业给予一定资金补贴。市区两级专利试点企业以及专利示范和优势企业资助;专利申请零突破资助;由PCT成员授权并注册的国外发明专利资助;外观设计促进行动及青少年知识产权促进行动的专利申请资助。除专项资助之外的专利申请和交纳第三次年费的有效专利的资助。(市知识产权局)


  2、《天津市万企转型升级行动计划》(2014-2016年)


  建立专利信息服务平台,对实现发明专利申请零突破的企业给予一定资金补贴。(市知识产权局、市财政局等)


  (四)实施管理提升企业


  1、《天津市中小企业发展专项资金管理暂行办法》(津政发〔2007〕36号)


  中小企业服务体系建设项目。鼓励中小企业服务机构和其他社会中介机构为中小企业提供创业辅导、管理咨询、培训、信用、信息、法律等服务,对其在服务中所发生的费用给予适当补助。(市中小企业局、市财政局)


  2、《天津市信息化专项资金管理办法》(津信计划〔2008〕5号)


  用于推动和引导全市信息化建设的资金,主要用于支持天津市政务机关、企事业单位等,围绕全市信息化发展规划,开展信息化建设和应用工作。(市经信委、市财政局等)


  3、《天津市万企转型升级行动计划》(2014-2016年)


  支持开展技能培训。支持转型升级企业开展经营管理和专业技术人才培训,给予企业不超过上年度缴纳失业保险费三分之一的培训补贴;支持转型升级企业开展职工转岗和技能提升培训,对符合《职业培训成本及市场需求程度目录》范围的,给予50%-90%的培训费补贴;对取得技师以上职业资格的,给予全额的培训费和技能鉴定费补贴。(市人力社保局、市财政局等)


  (五)开展企业技术创新


  1、支持企业技术创新。企业发生技术转让年所得,经认定不超过500万元的部分,免征企业所得税;超过500万元的部分,减半征收企业所得税。鼓励企业与国内高校、科研院所进行产学研合作,可按照不超过其技术交易额或合同额10%,最高50万元的标准给予资金补贴。(市科委、市财政局、市国税局等)


  2、支持企业开发新产品。企业新产品经认定后,根据其新增企业所得税和增值税地方留成部分,给予50%、最高不超过50万元的资金补贴。鼓励各类科技平台、大型仪器等为企业转型升级服务,给予一定资金补贴。对首购首用转型升级企业新产品的单位,给予不低于购买成本20%、最高100万元的风险补贴。建立转型升级企业新产品政府采购供应商库,通过预留市场份额等措施,支持企业发展。(市科委、市中小企业局、市财政局等)


  二、“产业转型一批”的扶持政策


  (一)向战略性新兴产业转型


  1、《国家发展改革委关于印发鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见的通知》(发改高技[2011]1592号)


  增强社会各界对民营企业培育发展战略性新兴产业重要性的认识,鼓励和引导民营企业在节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业领域形成一批具有国际竞争力的优势企业。


  2、《国家发展改革委、财政部关于推进区域战略性新兴产业集聚发展试点工作的指导意见(试行)》


  充分发挥中央和地方财政资金联合形成的杠杆作用,引导金融机构和社会资本加大资金投入,探索加快发展战略性新兴产业的新模式和新机制,促进战略性新兴产业重点领域集聚发展,培育区域产业结构升级和经济增长的新动力,开展区域战略性新兴产业集聚发展试点。(国家发展改革委、财政部)


  3、《市发展改革委关于组织申报天津市战略性新兴产业重大项目的通知》


  推动建成特色鲜明、产业链完善、产学研用有机结合、引领示范作用明显的战略性新兴产业集聚发展基地,培育一批拥有核心关键技术、创新能力强、具有国际竞争力的龙头企业。(市发展改革委、市财政局)


  (二)向现代服务业转型


  1、《天津市支持服务业发展的若干政策汇编》(津政办发 〔2010〕53 号)


  2、《天津市促进现代服务业发展财税优惠政策》(津财金〔2012〕24号)


  (三)培育电商企业


  1、《天津市发展跨境电子商务扩大出口的实施方案》(津商务〔2013〕13号)


  推动传统出口贸易通过跨境电子商务出口加速转型升级,构建跨境电子商务产业集聚区。(市商务委、市工商局、市国税局、国家外汇管理局天津市分局、中国人民银行天津分行、市邮政管理局、市口岸办、天津海关、天津检验检疫局)


  2、《天津市万企转型升级行动计划》(2014-2016年)


  鼓励发展电子商务。对企业在经认定的第三方电子商务平台上开设专营店,网络年销售总额列全市前100名(含100名)的,按平台年服务费用的30%给予企业一次性资金补贴,最高金额不超过2万元;对首次加入经认定的第三方跨境电子商务平台、首次创建电子商务网站的转型外贸企业,分别给予5000元的入网费和建网费的支持;支持有一定资质的培训机构开展电子商务专题应用培训,根据培训规模、时间、效果给予一次性不超过5万元的资金支持。(市商务委)


  三、“关停重组一批”的扶持政策


  (一)淘汰关停


  1、《中央财政关闭小企业补助资金管理办法》(财企〔2010〕231号)


  主要用于关闭企业职工安置等支出。(市经信委、市财政局)


  2、《市经济和信息化委 市财政局关于申报2013年天津市工业行业淘汰落后产能补助资金的通知》(津经信产业政策〔2013〕5号)


  补助资金重点用于企业拆除相关设备、企业职工安置、企业转产等相关支出。(市经信委、市财政局)


  3、《天津市节能专项资金使用管理办法》(津财企一〔2007〕28号)


  重点支持节能降耗改造项目建设;节能和替代传统能源的新技术、新工艺、新设备的推广应用项目;开展节能降耗管理、诊断、咨询等;建立和完善节能管理工作体系;其它市政府批准的节能降耗支出。(市经信委、市财政局)


  4、天津市万企转型升级行动计划(2014-2016年)


  支持企业重组退出。利用中央关闭小企业补助资金,优先支持关闭技术落后、资源能源浪费、环境污染严重、安全隐患突出的小企业。对转型升级企业在资产重组过程中,通过合并、分立、出售、置换等方式,将全部或部分实物资产以及与其相关联的债权、债务和劳动力一并转让给其他单位和个人的行为,不属于营业税征收范围,涉及的不动产、土地使用权转让,不征收营业税。(市经信委、市中小企业局、市财政局、市环保局等)


  支持企业节能降耗。对工业企业实施的节能改造项目,节能量在1000吨标准煤及以上的,每吨标准煤给予240元资金补贴,同一企业补贴金额不超过300万元;对非工业企业实施的节能改造项目,节能量在500吨标准煤及以上的,每吨标准煤给予300元资金补贴,同一企业补贴金额不超过300万元。(市经信委、市财政局等)


  对招用关停并转企业职工的,给予最长3年的社会保险补贴和1年的岗位补贴。(市人力社保局、市财政局等)


  对关停淘汰的企业,开展企业家培训并给予资金补贴,鼓励其创办新企业;对关停淘汰企业的职工,免费开展职工技能培训。(市人力社保局、市财政局等)


  四、“载体升级一批”的扶持政策


  (一)工业园区转型升级


  1、关于整合提升发展区县示范工业园区的若干意见(津政发〔2009〕30号)


  要在符合城市总体规划和土地利用总体规划的前提下,紧密结合自身资源条件和产业基础,编制高水平、有特色的示范工业园区规划设计方案,合理确定用地规模,明确功能定位和发展方向,统筹近期建设与远期发展,预留发展空间。


  市国土房管局对示范工业园区在土地利用年度计划上给予倾斜,满足基础设施建设和项目落地所需的土地指标; 在符合土地利用总体规划前提下,允许实行土地“先征后转”;


  市、区县两级财政部门,对于示范工业园区基础设施建设投入,从2009年起,按照6%贴息比例,给予连续3年的贷款贴息扶持。贷款贴息资金,由市、区县两级财政各承担50%。


  为增强示范工业园区偿还基础设施贷款能力,对园区内新建企业缴纳的地方税收给予返还。


  市科委等部门要做好示范工业园区内高新技术企业和技术先进型服务企业的认定工作,经认定的企业可以享受相关优惠政策;设立专项资金,对示范工业园区科技型企业给予重点扶持。


  2、天津市万企转型升级行动计划(2014-2016年)


  迁入区县示范工业园区的转型升级企业、列入转型升级计划并纳入示范工业园区拓展区范围的工业园区,享受现行园区各项政策并给予一定的资金支持。(市中小企业局、市财政局等)


  区县城乡总体规划确定建设用地范围外的工业园区,已形成规模并列入转型升级计划的,由区县论证,可对工业园区所在镇总体规划进行局部调整。(市规划局、市国土房管局、市中小企业局等)


  鼓励集约节约用地。在符合规划的条件下,转型升级企业用地性质为纯生产型工业用地的,按程序允许提高土地利用率和适当增加建设规模,不再增收土地价款。(市规划局、市国土房管局、市中小企业局等)


  (二)商务楼宇全面提升


  1、《关于促进中心城区加快发展楼宇经济的若干意见》(津政办发〔2011〕38号)


  财政资金支持。纳入全市重点支持的中心城区商务楼宇,以2010年单项楼宇纳税额度为标准进行分级,给予一次性财政补贴,支持其改造升级。年纳税额在2000万元以下的,给予1000万元资金补贴;年纳税额在2000万元(含)至4000万元的,给予800万元资金补贴;年纳税额在4000万元(含)至7000万元的,给予600万元资金补贴。补贴资金由市、区两级财政各承担50%,主要用于商务楼宇的招商引资、设施配套、租金补贴、服务平台建设等。市、区财政部门要制定具体实施办法,切实加强对补贴资金的监管。


  实行引入高端企业税收优惠政策。对纳入全市重点支持的中心城区商务楼宇,凡新引入外国、外省(自治区、直辖市)和台湾、香港、澳门的企业结算中心、研发中心、营销中心以及动漫、创意等高端业态企业和机构的,2011年至2013年其所缴纳的营业税和企业所得税,由市、区两级财政按地方分享收入部分的各50%予以奖励。奖励资金可用于为入驻企业提供户籍、子女入学、住房保障等方面服务支出。


  2、天津市万企转型升级行动计划(2014-2016年)


  列入转型升级计划、未达到亿元楼宇标准而形成特色楼宇,三年税收提高50%以上的,经认定后一次性给予不超过300万元资金补贴。(市中小企业局、市经信委、市财政局等)


  五、列入天津市万企转型升级行动计划2014-2016年)中的其他扶持政策


  1、国家和本市已颁布实施的扶持民营经济、中小企业、科技型中小企业发展等相关政策均适用于符合条件的转型升级企业。充分利用我市支持科技型中小企业、技术改造、技术创新、节能减排及环保等现有各类专项资金,采取市级支持、区县配套的办法,每年从现有市级专项资金中安排3亿元,三年共9亿元。同时,积极争取国家发改委、工信部、科技部、财政部等有关部门的资金支持。


  2、支持融资创新服务。鼓励银行为转型升级企业开展股权、商标权、专利权、应收账款、仓单等质押和信用贷款业务。支持企业运用中小企业私募债、小微企业集合债券、集合票据等进行融资。企业通过融资租赁方式购置设备,给予适当的租赁资金补贴。鼓励创投之家等融资服务机构为转型升级企业提供融资服务。支持为转型升级企业提供融资担保,适当增加对融资担保机构的资金补贴。对投资转型升级企业1年以上的风险投资机构,给予不超过投资额3%、不超过50万元的资金奖励。创业投资企业采取股权投资方式,投资于未上市的转型升级企业2年以上的,可以按照其投资额的70%,在股权持有满2年的当年,抵扣该创业投资企业的应纳税所得额。(市金融办、市发改委、市科委、市财政局、市国税局等)


  3、支持稳岗就业创业。对符合国家和我市产业政策,在转型升级过程中,生产经营出现暂时性困难且恢复有望,不裁员、不减薪的企业,给予相应的稳岗补贴和社会保险补贴;对终止或解除劳动关系的职工,按规定享受失业保险,给予免费职业技能培训,自谋职业的,给予3000元的自谋职业补助费,灵活就业的,给予社会保险补贴;对职工自主创业的,给予创业培训补贴和小额贷款扶持,贷款额度不超过30万元,其中,10万元以内按照贴息利率全额贴息,10至20万元按照贴息利率贴息50%。(市人力社保局、市财政局等)


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