关于进一步加大对小微企业扶持力度的建议

  2013-10-25 14:00 来源:《天津政协》2013年第01期 <http://mall.cnki.net/magazine/magadetail/TAZB201301.htm>


  据统计,我市现有18万小微企业和25万个体工商户,占市场各类经济主体比例超过98%。他们一头连着经济繁荣,一头连着社会稳定,具有百姓生活离不开、社会就业离不开、经济发展离不开的极端重要性。但是,受多种因素影响,小微企业仍然面临着一些困难。一是成本上升利润下降。近一两年,员工工资以20%至30%的幅度持续上涨,产成品价格却有所下降。2012年前三季度,我市工业品出厂价格指数(PPI)同比下降3.4%,已连续10个月呈下降趋势,压缩了相关行业利润空间。二是税费负担偏重。小微企业大部分属于小规模纳税人,没有进项抵扣,部分盈利能力差、经营条件艰苦的企业税负偏高。三是融资难问题依然存在。小微企业最主要融资担保方式是朋友担保,缺乏正规的金融体系服务。究其原因,一是企业固定资产少、技术水平较低,原材料、劳动力成本支出比重较大,抗风险能力不高。二是企业大多习惯单打独斗,产业协作能力不强,集群化发展程度较低。三是企业凭经验管理,习惯依靠关系人脉,缺乏了解、把握和应用政策的能力。


  小微企业是发展实体经济的基础,是解决就业的“蓄水池”。保持经济社会发展稳中求进,需要进一步加大对小微企业的扶持力度。在此,提出如下建议:


  一、继续大力推动落实支持小微企业发展的各项政策措施。


  一要更加全面系统地梳理汇总全国和我市出台的支持小微企业发展的政策措施。制定具体明确的实施细则和办法,突出操作性和可执行性。二要进一步明确责任单位和部门,确定工作流程,加强部门协作配合。三要加大《中小企业划型标准规定》应用力度,保证相关政策真正惠及小微企业。四要在相关单位部门网站上开辟小微企业专栏,公布惠及小微企业政策措施和责任部门及其联系方式,方便企业查询。五要加大对政策落实情况的监督检查力度,确保取得实效。


  二、进一步加大对行业组织建设的扶持力度。


  一要继续放宽领域,鼓励支持小微企业在更为细分的行业中,组建更多行业协会商会,特别是努力扩大重点产业、支柱产业及其配套领域行业组织覆盖面,以科技企业和文化产业、现代服务业为重点,加大行业组织发展力度。二要积极探索“政府支持行业组织、行业组织服务小微企业”新模式,扩大政府资金覆盖面,提高扶持效率。三要支持行业组织通过会员自律公约、行业资质认证、信用体系建设、行业规划和行业标准制订等方式,规范市场秩序、促进公平竞争。四要引导银行增强服务意识,鼓励支持银行创新产品,支持行业组织建立会员联保、互保机制,以打包贷款、信用贷款、质押贷款等方式解决小微企业融资难问题。五要加大对行业组织专职人员技能培训,更好地发挥其在技术创新、成果转化、劳动力供给、人才培养等方面服务能力。


  三、进一步健全和完善小微企业社会服务体系。


  努力建设完善政府监管、社会参与的全方位、多层次、多渠道的社会化服务体系。一要充分发挥我市国家级和市级中小企业服务平台作用,着力为企业提供综合性、宏观性的指导与服务,着重培养小微企业学会政策、看懂政策、用好政策的能力。二要完善财政补助机制,扩大资金覆盖面,吸引带动更多的社会资本兴办小微企业服务机构。支持社会服务机构开发新产品,扩大服务范围,鼓励行业协会商会为小微企业提供服务,鼓励科研院所发展面向小微企业的技术咨询、管理培训服务。三要加快小贷公司、村镇银行等小型微型金融机构的改革力度,激发民间资本活力,打造金融服务平台,努力做到以“小微金融服务小微企业”。


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