关于进一步加强我市非公有制经济组织“平安企业”建设的函

  各区县工商联,市工商联各行业商会、异地商会:


  近日,市委市政府召开深化平安天津法治天津建设工作推动会,春兰书记,兴国市长就认真落实习近平总书记关于全力推进“平安中国”、“法治中国”创建工作的指示精神进行部署。为贯彻落实中央市委会议精神,进一步推进我市非公有制经济组织“平安企业”建设,提出如下工作意见:


  一、统一思想、提高认识,切实把思想统一到市委市政府“平安天津、法治天津”建设的工作大局中来。


  平安稳定是人民幸福安康的基本要求,是改革发展的基本前提。多年来,市委、市政府把平安天津、法治天津建设摆在重要位置,特别是把加强非公有制经济组织“平安企业”建设、维护非公有制经济领域的和谐稳定纳入全市平安建设27项重点工作之一。5月16日,市综治委召开“平安天津”项目推动会,市委统战部、市工商联被列为非公有制经济领域“平安天津”项目建设牵头单位。“防范经济犯罪预警服务平台”、“基层商会人民调解委员会建设”等工作被列为我市 2013年深化平安建设项目。非公有制经济组织作为社会细胞,已经不再是单纯意义上的经济体,而是关乎社会和谐稳定、承载着各种社会责任的复合体。非公有制经济组织加强自身“平安企业”建设,已成为企业服务经济社会科学发展和实现自身科学发展的重要保障。


  非公有制经济组织要牢固树立全市“一盘棋”思想,正确处理好写国家发展大局、与社会、与自然、与员工、与其它社会阶层的关系,积极培育公共意识和关爱精神,维护社会公平和正义。非公有制经济组织要切实把握好“平安企业”创建工作的重要环节,坚持依法经营,维护市场经济秩序,为消费者提供优质、安全、放心的产品和服务。非公有制经济组织要以社会主义核心价值观和社会主义法治理念为根本遵循,把“平安企业”创建工作与企业增效、员工增收结合起来,积极营造和谐发展的氛围。


  二、加强“平安企业”创建工作,为实现“两个健康”工作主题提供有力保障和支撑。


  当前,世界经济复苏进程一波三折,国内经济下行压力趋大。非公有制经济组织面临着生产要素成本上涨较快,税费偏高、融资难投资难等不利因素。因投资消费关系失衡、企业生产建设用地征用、房屋拆迁、改组改制等引发的社会矛盾多样多发,非公有制经济组织发展的外部环境存在一定的复杂性和不确定性。要通过“平安企业”创建工作着力从制度层面为企业“强身健体”,切实提高企业的抗风险能力,为实现“两个健康”工作主题提供保障和支撑。


  一是重视劳资关系,夯实企业发展的根基。在构建和谐劳动关系中要突出强调企业规范自身行为,保障员工合法权益。要完善民主管理和科学管理,充分调动员工的积极性、创造性,最大限度地预防和减少劳资纠纷,特别是集体访、越级访及严重影响企业内部和社会稳定的突发性、群体性事件。一旦发生重大上访事件或群体性事件要紧密依靠属地政府妥善处理。


  二是依法规范企业内部运作机制,培育健康向上的企业法治文化。要完善企业法人治理结构,建立现代企业制度,提高企业依法经营水平和防范法律风险能力。要树立以人为本的经营理念,关爱员工,实现共赢。要找准“平安企业”创建工作与企业人力资源管理、生产经营管理、产品(服务)质量管理等工作的结合点,把“平安企业”创建工作贯穿到基层组织建设、民主法治建设、思想文化建设等各项工作中去,不断增强工作实效。


  三是加强法制教育,预防违法犯罪的发生。要按照我市“六五”普法教育的工作部署,结合企业实际,定期组织法制宣传教育活动。通过经常性的法制宣传和法律服务活动,不断强化企业主及全体员工学法守法、依法经营的意识。按照“谁用工,谁负责”的原则,加强对企业员工特别是外来务工人员的教育管理,及时发现和制止违法犯罪行为。


  四是加强制度建设,严密排查安全隐患。要提高法人和从业人员安全意识,做到特种作业人员持证上岗。建立健全防火、防爆、防汛、防盗、防工伤等各项安全生产制度,严防发生各类安全生产事故和重大交通安全事故。要建立完善防范和处置环境污染、自然灾害、职业病、食品安全等公共安全事故的配套制度和工作预案。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等高危行业要构建以“人防、技防、设施防”为主要内容的防控体系,及时发现和排除事故隐患,有效化解事故风险。


  五是构建信息化、网络化的安全保障工作机制。要建立互联、互补、互动的网络化安全保障工作体制,建立覆盖全域、联通共享、功能齐全的信息共享机制,着力解决“平安企业”建设中底数不清、情况不明、信息不灵的问题。企业与企业之间要实行信息共享,形成一定区域的工作联防。企业发生突发事件要及时、全面、准确地向有关部门报告。


  六是有效整合资源,形成构建和谐的强大合力。要切实加强非公有制经济组织党建工作,充分发挥党团工会组织的政治优势和组织优势,加强企业内部政治引领、心理疏导和人文关怀,使党组织真正成为职工的“贴心人”、“主心骨”;要加大非公有制经济组织人民调解委员会和商会仲裁站的组建工作,充分发挥人民调解和仲裁工作的“稳压器”作用。


  三、切实发挥工商联组织、行业商会、异地商会、基层商会的作用,为建设“平安天津、法治天津、美丽天津”凝聚强大力量。


  工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带,是政府管理和服务非公有制经济的助手。工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容。协助党委和政府做好非公有制经济组织“平安企业”创建工作是“平安天津、法治天津”建设工作的重要内容,是各级工商联组织一项重要的政治任务。


  各区县工商联,市工商联各行业商会、异地商会,要切实负起责任,早筹划、早安排,充分发挥工商联和商会的政治优势、产业优势和组织优势,协助政府引导非公有制经济组织增强大局意识,不断提高安全生产、科学运营的能力和水平。要指导企业结合行业和地域特点,制定“平安企业”工作标准,积极开展自查联查,防患于未然。要把非公有制经济组织的、平安企业”创建工作与非公有制经济人士的综合评价、评选表彰、宣传引导和政治安排工作紧密结合起来,确保抓实、抓细、抓出成效。要密切关注、深入研判、及时报送涉及非公有制经济组织消防安全、生产安全、劳资关系、环境污染、涉法涉诉等方面的相关信息,及时化解、要善处理各种敏感问题,坚决防止群体性事件的发生,确保非公有制经济领域的和谐稳定,为建成全国最具安全感、最具幸福感、最具竞争力的美丽天津贡献力量。


  依据市综治委[2012]24号、津党发[2013]8号文件的要求,市工商联作为市综治委非公有制经济组织服务管理工作小组的组长单位和“平安天津”项目建设牵头单位,将会同市综治办、市公安局、市非有制经济组织公党工委,积极推进我市非有制经济组织“平安企业”创建工作,并适时将“平安企业”创建工作的相关情况纳入区县非公有制经济组织社会管理年度考核和民营企业“健康工程”的总体考评范围。


                                                                                         天津市工商业联合会

                                                                                       

                                                                                         2013年6月28日


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